PianoBuyer

新的联邦和州象牙法规和钢琴

​萨莉·菲利普斯

访客博客

1950年代中期,美国钢琴业自愿放弃象牙作为琴键覆盖材料,而改用塑料。到1980年代,欧洲制造商走了同样的道路。从那时起,钢琴制造行业就不再参与非法使用或进口象牙的活动;今天,没有新的钢琴包含象牙。

尽管如此,美国鱼类和野生动物管理局已经提出了有关象牙的新规定,这将影响带有象牙键的钢琴的销售和运输。新的联邦法规将有效消除带有象牙键的钢琴的进出口,并禁止跨州界销售大多数象牙键的钢琴。纽约和新泽西州等个别州已通过或预期会通过自己的法案,以消除其境内的销售。这意味着除非在移动乐器之前将象牙从钢琴上移走,否则不允许个人和经销商购买,出售或接受贸易象牙键式钢琴。根据拟议的联邦法规,对于100年以上使用的钢琴将实行“古董”豁免-但是有时很难记录钢琴的使用年限,

根据鱼类和野生动物保护组织的说法,此禁令包括了老象牙,因为政府检查员很难分辨象牙是新的还是旧的,合法的还是非法的,并且因为合法象牙的市场被用作非法获取的象牙的掩盖物。这导致违反国际条约,在不允许的国家杀害象牙的大象。(钢琴业并未涉及使用非法获得的象牙这一事实似乎无关紧要。)尽管100岁以上且有适当证明的钢琴可以申请“古董”豁免,但在美国,钢琴是直到1950年代都是用象牙制成的。在1914年至1950年代之间生产的数千架钢琴将不具备“古董”豁免资格。

这些规定将给钢琴行业带来负担。钢琴技术人员经常会遇到带有象牙琴键的钢琴,并且经常被要求修理切碎的象牙或更换丢失的象牙。许多经销商在他们的库存中都有象牙键的钢琴,并把旧的进行贸易。重建者和公众购买它们进行修复。这些人和企业中的许多人在覆盖多个州的市场中运营(例如,纽约大都会地区包括新泽西州,康涅狄格州和宾夕法尼亚州的部分地区)拟议的联邦法规和州法规将立即成为他们的难题。本文结尾处的链接探讨了在导航拟议的新法规方面的困难,以及有关文档和执行的许多问题。

一个问题是各州的新法律和拟议法律彼此之间以及与拟议的联邦法规不同。刚刚通过的纽约法律包含一项“古董”豁免,并授权环境保护部签发销售1975年以前生产的象牙键钢琴的许可证;所考虑的新泽西州法律不包含“古董”豁免,也未授权出售象牙键钢琴的许可。两项州法律还规定了猛犸象牙,而联邦法规则没有。尽管猛犸象已经灭绝,因此不受《濒危物种法》的保护,但是猛犸象牙看起来像大象象牙,因此有时禁止出售,以防止卖家声称象牙是猛犸象牙。

与我交谈过的经销商说,他们非常愿意从现有库存中去掉象牙键并用塑料代替,尽管有很多钢琴是不值得花钱的(例如,大多数老式立式钢琴),并且因此可能会丢弃而不是出售。展望未来,以旧换新和购买将很麻烦,尤其是在私人之间进行出售时。在贸易或购买中购买象牙钢琴的任何人都必须将熟练的技术人员,用适当的工具带到先前的所有者的家中,以在将钢琴装载到移动卡车上之前拆卸钢琴并现场移走象牙。

拟议的法规和州法律仅禁止买卖象牙;拥有象牙键的钢琴仍然没有违法行为。但是,从技术上讲,纽约州和拟议中的新泽西州法律将使这些州的钢琴技术人员更换丢失或损坏的象牙按键面是非法的,因为这将构成象牙销售。拥有者可以在状态线上运送带有完整象牙的钢琴以进行重建,重建者可以将其运回,但不能更换任何有缺口的象牙。当地的,州内的技术人员可以更换破碎的象牙,如果这在他们的州是合法的,但州外的重建者不能。

钢琴技术人员可以将象牙色的键套换成塑料,但是对于这种服务,技术人员通常将琴键发送给键恢复专家而这些专家通常是在国外。总统野生动物贩运咨询委员会的建议表明,政府对私营部门的商业托运人(如联邦快递、UPS和美国邮政局)施加压力,要求其拒绝运送象牙。这可能包括将覆盖象牙的琴键运送到州外的琴键回收设施,这些设施宁愿自行取出象牙,以保持琴键的完整性。如果琴键因钢琴主人家中无法胜任的象牙取出而损坏无法修复,更换整个琴键可能需要数千美元。真正的古董钢琴不容易买到钥琴键,定制制造非常昂贵。

每年都有成千上万架钢琴在运输卡车上穿越州际铁路线,政府如何知道哪些属于个人行动,哪些代表销售?美国鱼类和野生动物管理局的一位官员向我建议,为搬家或重建而跨越州际线移动钢琴的所有者应包括一份宣誓证词,其中包括钢琴的制造日期、原始销售单和任何其他所有权证明,以便钢琴的所有者能够证明搬家不是出售。然而,如果一架钢琴的制造商已经停业,并且没有原始销售记录,即使序列号是可见的,联邦政府和州政府会接受什么样的文件来证明钢琴的年龄。

一家钢琴搬家公司已经告诉我,为了避免繁琐的文书工作和检查工作以及相关的责任,该公司将不再运送象牙键钢琴,即使是私人客户,也要搬家。如果大多数搬家公司得出相同的结论,那么即使在合法的情况下,仅与商业托运人在州之间移动钢琴也可能会成为问题。

拟议的联邦规则目前以董事命令的形式出现。当它们在《联邦公报》中宣布时,将开始一个不确定期限的公众意见征询期,在此期间,将鼓励公众就该规则对所涉利益相关者的影响发表意见;这些评论可能会影响规则的最终措辞。在后续文章中,我们将在拟议的规则发布和公众评论期开始时通知您。预计今年夏天晚些时候。

请参阅本文的后续评论

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以下是有关拟议象牙禁令的其他资源的链接:

美国鱼类和野生动物服务局局长命令210——2014年2月25日:

http://www.fws.gov/policy/do210.html

局长命令210的附录1——获得“古董”豁免资格的指导:

http://www.fws.gov/policy/do210A1.pdf

210号局长命令的修正案——2014年5月15日:

http//www.fws.gov/policy/a1do210.pdf

《濒危物种国际贸易公约》(CITES)——您可以从该文件中看到,美国正在努力帮助解决经常在各国之间旅行的音乐家的乐器进出口问题。
https://www.fws.gov/international/cites/cop16/cop16-resolution-cross-border-movement-of-musical-instruments.pdf

但是,关于象牙进出美国的实际需要哪些文件仍然存在很多困惑,即使不涉及销售的进出口也是如此。
http://artsbeat.blogs.nytimes.com/2014/06/03/budapest-orchestra-has-bows-seized-over-ivory-concerns/

美国管弦乐团象牙禁令联盟信息:

http://americanorchestras.org/advocacy-government/travel-with-instruments/endangered-species-material/ivory-ban-impact-on-orchestras.html

美国鱼类和野生动物管理局对拟议法规的问答。在图表上,您可以看到他们预计今年夏天晚些时候将采用禁止州际销售的法规。
http://www.fws.gov/international/travel-and-trade/ivory-ban-questions-and-answers.html

总统野生动物贩运咨询委员会会议的建议(2014年6月9日):

http://www.fws.gov/international/advisory-council-wildlife-trafficking/pdf/advisory-council-recommendations-06-09-14.pdf

新泽西州拟议法案:

http://www.njleg.state.nj.us/2014/Bills/A3500/3128_I1.HTM

刚刚通过的纽约州立法:

http://www.humanesociety.org/news/press_releases/2014/06/ny_leg_passes_ivory_rhino_horn_ban_062014.html

在我对本文的研究期间,我意识到,钢琴制造商被错误地归咎于当前对象牙的需求,即使是本应了解其他情况的音乐家也是如此。请参阅比利·乔尔的最近声明,他显然不了解当前制造的乐器不含象牙。http://www.billyjoel.com/news/whom-it-may-concern-bill-fight-illegal-ivory

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在过去的35年中,钢琴技术员萨莉·菲利普斯几乎在钢琴行业的各个方面工作:服务,零售,批发和制造。在担任钢琴演奏技师的过程中,她为市政厅,爱丽丝·塔利厅和肯尼迪中心,辛辛那提交响乐团,BBC音乐会乐团以及维也纳爱乐乐团目前,菲利普斯居住在佐治亚州,并在美国东南部的整个地区工作。可以通过sphillipspiano@hotmail.com与她联系。

 

 


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